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發文單位︰貴港市政府辦文電科成文日期︰2019年11月12日
標  題︰貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市污染天氣應急預案的通知
發文字號︰ 貴政辦通﹝2019﹞57號 發布日期︰2019年11月20日

俄埃举行首次联合防空演习 以防范无人机威胁为重点

2019-11-20 09:31     來源︰貴港市政府辦文電科
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各縣、市、區人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構,各有關單位︰

《貴港市污染天氣應急預案》已經市五屆人民政府第七十七次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

                                                              貴港市人民政府辦公室

                                                             2019年11月12日


 

貴港市污染天氣應急預案

 

一、總則

(一)編制目的。

為進一步完善污染天氣應對工作機制,有效應對污染天氣,及時有效降低污染天氣造成的不利影響,保障公眾身體健康,滿足人民日益增長的優良環境需求,依據有關規定,結合本市實際,制定本預案。

(二)編制依據。

1.《中華人民共和國環境保護法》;

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》;

3.《中華人民共和國突發事件應對法》;

4.《環境空氣質量標準》(GB3095-2012);

5.《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)

6.生態環境部辦公廳《關于印送<關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見>的函》(環辦大氣函﹝2018﹞875 號);

7.《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區污染天氣應急預案的通知》(桂政辦發﹝2019﹞21 號);

8.《貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市突發環境事件應急預案》(貴政辦﹝2011﹞276號)。

(三)適用範圍。

適用于貴港市範圍內污染天氣的預警和應急應對處置工作。

本預案所指污染天氣,是指依據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》,環境空氣質量指數(AQI)日均值大于100的污染天氣。

(四)工作原則。

1.以人為本,預防為主。堅持以人為本,把保障公眾身體健康作為污染天氣應對工作的出發點,加強日常監測與管理,強化節能減排措施,切實預防污染天氣的發生,建立污染天氣風險防範體系,最大程度地保障公眾健康和生命財產安全。

2.科學預警,分級響應。加強全市環境大氣污染源監控,強化氣象部門的技術支撐,及時準確把握空氣質量和氣象條件變化;建立分級預警、及時響應的污染天氣應對工作機制,根據污染天氣預報預警的不同等級,提前發布預警信息,及時啟動相應級別的應急工作,迅速有效應對污染天氣。

3.政府統籌,屬地管理。政府統一領導指揮,各單位具體負責,充分發揮各縣(市、區)人民政府作用,加強各部門之間協同合作,建立健全信息共享機制,統一行動,聯防聯控。啟動污染天氣預報預警後,各級人民政府負責對本行政區內污染天氣應對工作實施統一指揮。

4.信息公開,社會參與。完善信息發布公開制度,主動公布污染天氣預警和應對信息,加強宣傳引導,倡導節約、綠色的生活方式,提高公眾自我防護意識和參與意識。

5.明確責任,強化落實。明確各縣(市、區)人民政府、各有關部門職責分工,厘清工作重點、工作程序,嚴格落實工作職責,確保監測、預警、響應等應急工作各環節有人、有據、有序、有效執行。

(五)預案體系。

本預案是貴港市突發公共事件應急預案體系的組成部分,是市級專項應急預案之一,並與各成員單位、企事業單位污染天氣應急工作方案共同組成貴港市污染天氣預案體系。

二、組織機構和職責

(一)貴港市污染天氣應急指揮部。

成立貴港市污染天氣應急指揮部(以下簡稱應急指揮部),負責統一領導、指揮和協調污染天氣應急處置工作;統一制定污染控制方案和決策;發布污染天氣預警、預報等相關權威信息,決定應急的啟動和終止;對超出應對能力或判定為轄區外輸入源造成的污染天氣事件,向上級報告和請求支援及協調處置。指揮長由市政府主要領導擔任,副指揮長由分管生態環境工作的副市長擔任,指揮部成員由市委宣傳部、市督查和績效辦,市發展改革委、教育局、工業和信息化局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、商務局、文化廣電體育旅游局、衛生健康委、應急局、市場監管局、城市管理局、產業園區管委會,貴港市氣象局、貴港海事局、貴港供電局、廣西電信公司貴港分公司、中石化貴港分公司、中石油貴港分公司和其他油氣儲存經營運輸等單位以及各縣(市、區)人民政府主要負責人擔任組成。

(二)應急指揮部辦公室。

應急指揮部辦公室設在市生態環境局,辦公室主任由市生態環境局局長兼任。主要職責︰負責督促落實應急指揮部的部署;負責組建專家咨詢組,組織污染天氣形勢研判,向應急指揮部提出啟動預警及應急管控措施的建議;負責制定污染天氣應急監測方案並組織實施,開展現場污染、氣象等狀況的應急監測和跟蹤監測;協調、督查、指導各縣(市、區)人民政府和指揮部成員應急處置工作;及時上報監測、預警、應對等方面的信息;組織應急處置工作的新聞發布;負責本預案的管理工作;起草指揮部文件、簡報;負責各類文書材料的準備和整理歸檔;承擔應急指揮部日常事務和相關工作。

(三)應急指揮部成員單位職責。

各成員單位制定部門污染天氣應急預案,明確在污染天氣發生時的工作職責和工作流程。發生污染天氣時,各成員單位根據應急響應等級、應急指揮部辦公室的統一部署和各自職責,做好污染天氣的應對工作。

1.市生態環境局︰承擔應急指揮部辦公室的職責;負責制定污染天氣監測方案,組織開展環境空氣應急監測;會同市氣象局及有關專家開展污染天氣形勢研判,對環境空氣質量變化趨勢進行分析預測;在不同預警等級時,負責督促各縣(市、區)人民政府監督相關排污企業落實污染物減排措施,負責組織對重點排污企業、各類燃煤鍋爐、企業限產限排等的執法檢查;負責機動車排氣污染防治工作,參與制定機動車限行繞行方案;負責對農業秸桿禁燒工作的監管;開展儲油庫、加油站、油罐車等油氣污染治理工作。

2.市氣象局︰負責氣象條件的分析和預報,負責提供氣象觀測資料和有關的氣象監測服務,參與環境空氣質量變化趨勢會商;通報是否具備人工增雨作業條件,適時采取人工影響局部天氣等綜合措施,作業後12小時內通報人工增雨作業效果;負責通過天氣預報形式將應急響應預警及解除預警信息告知公眾。

3.市工業和信息化局︰督促各縣(市、區)人民政府監督工業企業實施限產、停產等綜合措施;負責督促工業企業按照生態環境部門要求通過采取限停措施降低污染物排放強度;配合生態環境部門建立大氣污染應急減排清單並及時更新;負責協調工業企業電力能源調配。

4.市公安局︰負責污染天氣事件下的治安、保衛和道路交通管制疏導等工作。按照職責規定加強對建築垃圾運輸車輛、貨車等的管理,對未辦理通行證或未按照通行證上指定時間和線路行駛的建築垃圾運輸車輛、施工車輛,加大查處力度;組織禁燃區內禁運、禁售、禁燃煙花爆竹。制定柴油貨車禁繞行方案,並組織交通綜合執法組進行監管,執法組由市公安局交警支隊牽頭,成員從交通、城管、公路、農機等部門抽調。

5.市應急管理局︰負責實施緊急搶險救援工作;負責對危險品、高濃度有機物等發生爆炸、燃燒、泄漏等事故時實施緊急救援,對危險化學品污染物泄漏點實施封堵,控制污染物擴散;協助當地政府轉移受影響地區的群眾。

6.市住房城鄉建設局︰負責對建築施工工地和建築拆除工地揚塵進行監督管理,依法查處造成揚塵污染的行為;按照職責對未辦理合法手續的工地進行查處,督促其對工地內的裸地采取覆蓋綠化等措施;落實市區建築施工工地暫停作業等工作;督促指導各縣(市、區)組織落實建築施工工地揚塵污染控制。

7.市交通運輸局︰負責調用運輸應急救援物資以及污染物、危險化學品、有毒有害物質轉移所需的交通工具。配合相關單位對道路行駛的大型運輸車輛污染大氣情況進行監督檢查;督促運輸企業加強對客運、貨運等營業車輛冒黑煙的治理工作;督促汽車維修企業落實大氣污染防治應急措施;負責協調和組織公共交通運力保障,引導公眾選擇綠色出行,滿足公眾出行需要。

8.市城市管理局︰對車輛運輸泥沙和其他散體、流體物質撒漏污染城市道路,車輛輪胎帶泥在城市中道路行駛、城市建成區內人口集中區露天燒烤行為,焚燒樹葉、垃圾或其他廢棄物等行為進行查處;加強餐飲行業油煙排放的管控;對不按指定場地消納、亂倒建築垃圾等引發的揚塵污染等違法行為依法查處整治;督促各環衛單位加強清掃保潔、灑水抑塵。

9.市財政局︰負責安排、核撥污染天氣應對工作所需的資金,並對資金的安排、使用進行監督管理。

10.市委宣傳部︰負責組織協調貴港市主要新聞單位對污染天氣應對工作的宣傳報道;指導協調相關部門做好污染天氣事件信息發布和輿論引導工作,及時向媒體通報宣傳重點,提示注意事項;參與開展宣傳教育活動,做好社會動員,普及大氣科學常識。

11.市發展改革委︰負責將污染天氣應急救援體系、應急能力標準化建設、應急物資儲備、應急監測能力建設等列入全市經濟與社會發展規劃;落實混凝土攪拌站和預制砂漿企業暫停作業等工作。

12.市教育局︰負責對學校學生進行宣傳教育,並根據污染天氣級別變化情況,組織學校學生采取減少或停止戶外活動、停課等各種健康防護措施。

13.市市場監管局︰負責加強油品質量的監督檢查,嚴厲打擊非法生產不符合國家和地方標準要求的車用油品的行為等,配合加強鍋爐污染防治工作;配合加強鍋爐污染治理工作;負責保障在污染天氣情況下醫療救援的藥品質量安全,配合有關部門做好食品安全工作。

14.市自然資源局︰負責地質災害預警信息和災情信息通報工作,查明造成地質災害的行為,通知其所屬行政主管部門責令當事人對引發的地質災害進行治理;按照職責對出讓裸地是否采取覆蓋綠化等措施進行監管,防止揚塵污染;將尚未辦理土地合法用地手續的土地平整等項目納入監控範圍,督促用地單位做好整治工作。做好礦山、取土場等的污染防治工作。

15.市商務局︰負責協調污染天氣應急處置物資的組織、供應,加強對事件所在地重要商品市場運行和供求形勢的監控;落實儲油庫、加油站錯峰卸油和停業等工作。加強城市煤炭、物流等儲運站(點)監管檢查,督促其采取嚴格的抑塵降塵措施。

16.市文化廣電體育旅游局︰協調廣播、電視等媒體開展健康防護、公民和企業自願減排措施的宣傳工作,做好污染天氣條件下相關信息發布和輿論宣傳工作。負責組織協調落實暫停露天比賽等戶外大型活動的措施。

17.市督查和績效辦︰參與污染天氣事件應急處置工作情況的督查。

18.市衛生健康委︰負責組織協調污染天氣情況下的醫療救治工作,並及時提供技術指導和支持;組織開展污染天氣對人體健康影響、健康防護相關知識宣傳。

19.市農業農村局︰落實秸稈綜合利用等要求。

20.市民政局︰負責組織、協調污染天氣事件應急救援工作,組織核查受影響情況,組織、協調受影響群眾的生活救助,管理、分配應急救援款物並監督檢查其使用情況。

21.貴港海事局︰負責協調落實船舶的大氣污染控制工作。

22.貴港供電局︰負責按照應急指揮部、市工業和信息化局文件要求對排放大氣污染物不能穩定達標的企業實施限電、限負荷或中止供電措施。

23.廣西電信公司貴港分公司︰負責提供市污染天氣應急指揮部與處置現場通訊所需的應急通信設備。

24.中石化貴港分公司、中石油貴港分公司和其他油氣儲存經營運輸等單位︰按要求落實儲油庫、加油站、油罐車等油氣污染治理工作等。

25.各縣(市、區)人民政府、市產業園區管委會︰針對不同響應級別,將減少污染物排放企業、減排數量明確到具體企業,將監管責任落實到具體部門和人員。應急預案啟動後,負責組織所屬各部門按應急響應機構要求,實施應急措施,督促轄區範圍內的污染物排放重點企業采取錯峰生產,減少污染物的排放;動員所轄各鄉鎮、街道辦事處、村社區居民群眾參與和監督各排污企業落實減排措施,指導組織加強轄區內環境執法檢查,加大對燃煤鍋爐、工業企業等重點大氣污染源的檢查頻次和力度,確保其污染防治設施高效運轉;組織對建築工地、城市道路以及亂倒建築垃圾等引發揚塵污染的行為進行整治,定時對城市道路、 街道進行清掃或灑水沖洗,對裸地進行覆蓋、綠化,對房屋拆遷施工采取濕法作業,防止揚塵污染等。

(四)專家咨詢組職責。

專家咨詢組由生態環境、氣象等領域相關專家組成,參與污染天氣監測、預報、預警、響應及總結評估咨詢,負責對污染天氣進行分析評估,針對污染天氣應對涉及的關鍵問題提出控制污染及防止事態擴大的對策和建議,為污染天氣應對工作提供技術支持和指導。    

三、監測與預警響應

(一)監測預報與會商。

市生態環境局、市氣象局進一步完善污染天氣預報會商機制。預報未來可能出現污染天氣時,應及時發起會商。污染天氣應急響應期間,加密會商頻次,必要時組織專家開展集體會商;按照“早發現、早報告、早處置”的原則,在保證環境空氣質量和氣象常規監測順利開展的基礎上,做好數據收集、綜合分析、風險評估工作;制定污染天氣預警、預報信息,確定預警等級,為應急預警和處置工作提供決策依據;將預報會商結論上報應急指揮部辦公室。

(二)預警分級標準。

按照污染控制範圍,將預警分為縣(市、區)預警、市級預警和區域應急聯動預警三個層級。

污染天氣預警統一以空氣質量指數(AQI)日均值為指標,按連續24小時(可以跨自然日)均值計算,以預測AQI>100持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。當預測AQI日均值>100持續1天(24小時)時,隨空氣質量預報信息發布。污染天氣預警共分為黃色、橙色、紅色三類預警。

1.縣(市、區)預警。

黃色預警︰預測所屬轄區環境空氣質量自動監測站AQI日均值>100持續2天(48小時);

橙色預警︰預測所屬轄區環境空氣質量自動監測站AQI日均值>100持續3天(72小時),或預測AQI日均值>150持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值>200;

紅色預警︰預測所屬轄區環境空氣質量自動監測站AQI日均值>100持續4天(96小時)及以上,或預測AQI日均值>200持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值>300。

2.市級預警。

黃色預警︰預測市中心城區環境空氣質量自動監測站平均AQI日均值>100持續2天(48小時);

橙色預警︰預測市中心城區環境空氣質量自動監測站平均AQI日均值>100持續3天(72小時),或預測平均AQI日均值>150持續2天(48小時)及以上;或預測平均AQI日均值>200;

紅色預警︰預測市中心城區環境空氣質量自動監測站平均AQI日均值>100持續4天(96小時)及以上,或預測平均AQI日均值>200持續2天(48小時)及以上;或預測平均AQI日均值>300。

3.區域應急聯動預警。

根據自治區污染天氣應急指揮部辦公室發布的區域預警啟動信息,市應急指揮部按要求及時啟動相應級別預警,各縣(市、區)應急指揮機構啟動本級應急響應,共同配合開展區域應急聯動。

(三)預警發布、調整和解除。

對應預警等級,實行三級響應。預警信息一經發布,即啟動相應級別的應急響應。

1.預警發布。

(1)發布時間。原則上預警信息提前24小時以上發布,若有特殊氣象條件未能提前發布預警信息,當判斷滿足預警條件,立即發布預警信息。

(2)發布程序。預測未來將出現或已出現污染天氣,根據自治區生態環境廳發布的環境空氣質量形勢預測結果,市生態環境局、市氣象局會商確定污染天氣發生的時間、範圍和污染程度,達到預警條件時,將預警信息報送應急指揮部辦公室,由應急指揮部組織發布預警信息。

2.預警調整。

當預測發生前後兩次污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次污染過程計算,從高級別啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時,應盡早采取升級措施。

3.預警解除。

當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,可以降低預警級別或解除預警。預警解除程序與預警發布程序基本一致。

四、應急響應

(一)應急響應分級和啟動。

對應預警等級,實行3級響應。污染天氣預警信息發布後,即啟動本預案應急響應,采取與預警等級對應的應急響應措施。

當發布黃色預警時,啟動Ⅲ級響應。

當發布橙色預警時,啟動Ⅱ級響應。

當發布紅色預警時,啟動Ⅰ級響應。

(二)應急響應措施。

應急響應措施包括健康防護指引、建議性減排措施、強制性應急減排措施和其他應急減排措施。在強制性應急減排措施中,二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)的減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間,應分別達到全社會佔比的10%、20%和30%以上,揮發性有機物(VOCs)減排比例應達到10%、15%和20%以上。將污染物減排目標分解,分別落實到工業源、移動源和揚塵源應急減排措施項目清單中(由指揮部辦公室根據實際情況進行調整)。

工業源應急減排措施按照企業分類管理,將木材加工、水泥、磚瓦、陶瓷、家具、包裝、印刷、塑料制品、化工、造紙、火電、鋼鐵、混凝土攪拌站等企業分為A、B、C三類,企業按分級類別采取錯峰、停產、限產等不同方式減少大氣污染物排放,並按響應級別逐級加嚴管理。黃色預警期間,對C類企業停產;橙色預警期間,對C類企業停產,B類企業限產30%-60%;紅色預警期間,對C類企業停產,B類企業限產60%-80%。

加強對產生粉塵和煙塵等大氣污染物的工業企業和其他產生大氣污染物的企事業單位及個體經營者的現場檢查,監督大氣污染重點企業環保設施保持運行正常;加強對排放黑煙車輛的執法檢查;加強道路交通指揮與疏導,保障道路暢通;加強對施工工地、渣土消納場、堆場、裸露土地等現場檢查,督促落實有關控塵措施;在正常保潔基礎上適當增加城市主干道的機掃、灑水等保潔作業頻次。對重點管控區露天秸稈、垃圾焚燒,露天燒烤,建成區煙花爆竹燃放等火點情況,加大巡查力度。

1.Ⅲ級應急響應措施。各縣(市、區)人民政府應當采取包括但不限于以下措施︰

(1)建議性減排措施。倡導大氣污染物排放單位在達標排放基礎上提高污染治理設施效率;倡導單位和公眾盡量減少使用含VOCs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品;適時開展人工影響天氣作業,緩解空氣污染。

(2)工業減排措施。加大巡查力度,嚴厲查處不能達標排放的企業;通過對板材、磚瓦、化工、陶瓷、造紙、水泥、鋼鐵等行業大氣污染物排放單位采取分類管理措施減少大氣污染物排放,當預測PM2.5為首要污染物時,對列為C類企業中的板材、磚瓦、陶瓷、化工、制糖、造紙、水泥、鋼鐵、混凝土攪拌站等行業實行全面停產措施;當預測臭氧為首要污染物時,對列為C類企業中的板材、化工、印刷、家具、包裝、塑料制品等行業實行全面停產措施(企業分類管理名單由指揮部辦公室根據實際情況進行調整)。

(3)強化空氣自動監測站點1公里範圍內污染源減排措施。全面停止各類建設工地場內土石方開挖、回填、外刷油漆,禁止渣土車運輸和拆遷施工作業;嚴禁燃煤散燒,取締露天燒烤、早夜市燃煤攤點;徹底關閉取締“散亂污”企業和廢品收購貯運、小加工等違法違規設施;對渣土、物料運輸等車輛實施禁限行;對無設施或設施不正常使用的餐飲飯店、單位(學校)食堂責令停業整頓;對無設施的油氣噴涂和汽車維修、4S店責令停業整頓。

(4)抑止工地和道路揚塵措施。

?加強工地管理。對符合揚塵整治9個100%的工地允許場內土石方開挖、回填,督促施工單位停止建築工地室外刷油漆作業,禁止渣土車運輸和拆遷施工作業,對未落實揚塵整治9個100%的工地實行停業整頓,對違反大氣污染防治法的行為一律從重處罰。同時,“白改黑”等道路維修、畫線工程暫停施工。

?增加道路灑水。對空氣監測點3公里範圍內的道路以及城鄉結合部等重點、難點區域進行徹底清掃,每日對城區街道加大沖洗灑水頻次(包括非機動車道);應急響應期間,確保重點路段24小時保持濕潤。

(5)機動車減排措施。禁止重型貨車、農用柴油車、拖拉機違規進入中心城區(環城路內);重點敏感區域路段設置告知警示牌,明確禁止入城車輛類型、時限,實行限行、繞行措施。

(6)其他應急減排措施。加強對油品監管,對未安裝油氣回收設施或油氣回收設施未能正常運行的加油站責令停業整改,實施加油站9︰00-17:00停止卸汽油作業;禁止露天焚燒桔稈、垃圾行為。

2.Ⅱ級應急響應措施。Ⅱ級應急響應措施在執行Ⅲ級應急響應措施的基礎上,增加或加嚴如下措施︰

(1)健康防護指引。提醒一般人群減少戶外運動和室外作業時間,並適當開展戶外防護;通知市區學校減少或停止體育課、課間操、運動會、郊游等戶外活動;通知敬(養)老院等機構減少或停止戶外活動;減少或暫停露天比賽等戶外大型活動。

(2)建議性減排措施。加大公共交通運力,合理增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間;減少公務用車上路行駛數量;夏季適當調高、冬季適當調低空調溫度2-4℃,盡量減少能源消耗。

(3)強制性應急減排措施。對列為B類的企業實行錯峰生產或限產30%-60%;對列為C類的企業實行全面停產措施;擴大高排放車輛限行範圍;涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業,實施錯峰運輸;禁止建築垃圾、渣土、砂石運輸車輛上路行駛;停止易產生大量揚塵的土石方作業和拆遷爆破等施工環節;停止室外噴涂、建築粉刷、切割、護坡噴漿作業。

(4)其他應急減排措施。對未安裝油煙淨化設施的餐飲企業以及燃煤茶爐、大灶等,強制其臨時性停業,禁止露天燒烤。

3.Ⅰ級應急響應措施。I級應急響應措施在執行Ⅲ級、Ⅱ級應急響應措施的基礎上,增加或加嚴如下措施︰

(1)健康防護指引。倡導各機構、單位等停止各項戶外活動,並做好健康防護措施。

(2)建議性減排措施。倡導企事業單位根據污染天氣實際情況、應急響應措施,采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

(3)強制性應急減排措施。對列為B類的企業實行錯峰生產或限產60%-80%;對列為C類的企業實行全面停產措施;城區內特定區域禁行柴油貨車,停止使用非道路工程機械(含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等);停止建築、道路、拆遷工地施工作業;未進行全封閉或需進行原料運輸的混凝土和預制砂漿企業采取停產、限產措施。

(三)應急響應終止。

預警解除後,應急響應自動終止。

五、信息公開

發生污染天氣事件後,應急指揮部應當及時通過廣播、電視、網絡、報刊、微博、短信、手機平台等方式公開有關信息和臨時性強制措施的信息公示。

六、總結評估

應急響應終止後,縣(市、區)政府要在5個工作日內將總結報告報送市污染應急指揮部,內容包括污染天氣應急響應采取的措施、取得的成效、發現的問題,並針對存在的突出問題,提出改進措施等。應急指揮部辦公室組織專家咨詢組開展應急響應過程評價,進一步分析污染天氣出現原因與污染擴散過程,對污染天氣可能造成的後續影響進行評估,應急指揮部完成本市總結評估,報告包括主要污染物減排比例、減排成效和措施建議。

七、應急保障

(一)組織制度保障。

各成員單位、各縣(市、區)人民政府應落實本預案,切實履行職責,加強協調聯動,共同做好污染天氣應急管理工作。發布預警通知啟動應急響應12小時後,應急指揮部督查問責組進行現場督查,核實是否及時開展應急處置工作,評價工作力度和成效,核實是否采取有效防控防治措施。

(二)資金保障。

加大污染天氣資金投入力度,污染天氣應急工作經費按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔,污染天氣應急工作經費按規定程序列入部門預算,予以保障。將空氣質量監測網絡、氣象監測設備、信息發布平台等基礎設施建設及運行、維護費用及應急技術支持和應急演練等污染天氣應急所需資金按規定程序列入各有關職能部門年度預算。

(三)人力資源和能力建設保障。

各成員單位配備專門人員開展大氣污染應急工作,提高應對污染天氣的組織、協調、實施和監管能力,保證污染天氣預警和應對工作及時、有序、高效落實。

市生態環境局按照自治區要求,完成城市大氣網格化監管建設;市氣象局加強監測和提高氣象預報信息的準確性;加強部門合作,共同開展污染天氣的成因、預防措施的研究,建立大氣環境方面的專家庫,為貴港市污染天氣預警提供技術支撐。

(四)物資保障。

各成員單位、各縣(市、區)人民政府制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃,明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數量。各有關部門應根據各自職能分工,配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件設施,做好日常管理和維護保養,確保污染天氣應急工作順利開展。

應急指揮部根據應急需要,及時協調交通部門提供物資運輸保障,組織公共交通出行保障。市公安局、交通運輸局必要時開設應急響應特別通道,確保應急物資、器材和人員的運送,滿足應急處置工作需要。

(五)通信信息保障。

各級應急部門建立污染天氣應急指揮系統,配備必要通信器材,建立健全通信和信息保障機制,建立污染天氣應對日常聯系通迅錄並適時更新,確保信息聯絡暢通。各成員單位之間建立信息共享網絡,保證應急信息快速、及時傳遞;確定1名污染天氣應急負責人和1名聯絡員,轄區黃色預警和Ⅲ級響應期間實行24小時值班制度,保持24小時通信暢通。

(六)醫療衛生保障。

加強相關醫療衛生應急物資儲備與應急調配機制建設,強化污染天氣事件健康危害評估能力建設。建立健全污染天氣所致疾病突發事件衛生應急專家庫,並按照預案做好患者診治工作,確保應急狀況下相關醫務人員及時到位。

八、預案管理

(一)預案宣傳。

各成員單位、各縣(市、區)人民政府應充分利用互聯網、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網絡,加強預案以及污染天氣預警信息和應急響應措施的宣傳,密切關注輿論,及時積極正面引導輿論,回應社會關注,動員社會參與,為污染天氣應急響應工作營造良好輿論氛圍。

(二)預案培訓。

各級各有關部門要建立健全污染天氣應急預案培訓制度,根據應急預案職責分工,制定培訓計劃。應急指揮部辦公室、應急指揮部成員單位對各自職責的落實和監管方式進行培訓,確保應急時監督執法到位;相關企事業單位對各自所需落實的應急措施進行技術培訓,確保各項應急措施安全、有效、全面落實。

(三)預案修訂。

有下列情形之一的,應當及時進行修訂︰

1.相關單位發生變化或者應急組織機構或職責調整的;

2.環境應急預案依據的法律、法規、規章等發生變化的;

3.應急指揮部認為應當適時修訂的其他情形。

九、附則

(一)預案解釋部門。

本預案由市污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。

(二)預案實施時間。

根據自治區污染天氣應急工作布置和本預案實施過程中發現的問題等情況,應急指揮部辦公室負責對本預案適時進行修訂和完善,並報貴港市人民政府批準後執行。

本預案自印發之日起實施。《貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市市區重污染天氣應急預案的通知》(貴政辦通﹝2014﹞142號)及《貴港市大氣污染防治攻堅行動指揮部關于印發貴港市大氣污染防治攻堅行動應急響應工作方案的通知》(貴環委﹝2019﹞8號)同時廢止。

 

附件︰1.應急響應分級和響應措施對應表

    2.企業分類管理指導意見


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貴政辦通[2019]57號附件1.doc
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